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落實“一號改革工程”
我市深化工程建設項目審批制度改革 系列成果新聞發布會召開
2021-06-18 08:30:54 作者:
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淄博新聞網訊(全媒體記者 陳道峰)6月17日下午,市政府新聞辦召開我市落實“一號改革工程”,深化工程建設項目審批制度改革系列成果新聞發布會,一次性發布推出八項審批改革成果。

工程建設項目審批共涉及20多個部門,審批環節多、申請材料多、辦理耗時長,一直是困擾企業項目建設的“老大難”問題。工作中,我市把企業需求作為改革的出發點和落腳點,哪里不通就改哪里,哪里不滿意就優化提升哪里,綜合運用優化審批流程、精簡審批材料、推行告知承諾制、實行“多證合一”、壓縮審批時限、打通數據壁壘等多項舉措,下大力氣打通工程建設項目審批中的堵點、痛點和難點。在全省率先推出建設工程施工許可“一證化”“先建后驗·承諾即開工”、建設工程檔案驗收告知承諾制、“租賃即開工”等八項改革成果,將我市工程建設項目審批全流程由原來的240個工作日壓減到85個工作日以內,比全省平均時間少15個工作日;申報材料壓縮50%以上,施工圖審查等多項費用由政府買單,企業群眾的獲得感和滿意度大幅提升。

在全省首推建設工程施工綜合許可“一證化”改革。圍繞企業反映的材料多、環節多、耗時長等問題,對工程建設項目審批條件、申請材料、勘驗模式、審核程序、發證方式等進行全流程、系統化再造,我市印發《淄博市建設工程施工綜合許可改革實施細則》,在全省率先將“建筑工程施工許可證核發”“建設工程消防設計審查”“結合民用建筑修建防空地下室審批”“辦理工程質量監督手續”“辦理施工安全監督手續”和“人防工程質量監督注冊登記”等6個手續合并為1張“建設工程施工類綜合許可證”,將申報材料由6套合并為1套,將審批環節由12個減為3個,將辦理時限由30個工作日壓縮至3個工作日,通過1個系統全流程辦理,真正實現工程建設項目審批“一次告知、一表申請、一窗受理、一次踏勘、一并申請、一證綜合”。

在全省率先推行“租賃即開工”審批模式。我市在符合環保安全要求和園區集聚發展政策的前提下,在張店區試點推行“租賃即開工”審批模式,在全省率先上線手機端投資項目聯審平臺。針對租賃廠房的企業,由以前11個部門召開聯審會變為承諾審批制,將投資項目聯審由“線下”變為“線上”,企業只要簽訂租賃合同即可開工,平均壓減審批環節72%,審批時限由10個工作日變為1個工作日,有效解決了中小企業審批慢、落地難問題。

在全省率先實行建設工程檔案驗收告知承諾制。圍繞企業建設工程檔案驗收存在的堵點,我市在全省率先實施建設工程檔案驗收告知承諾制。建設單位在檔案驗收時,對達不到移交報送標準的檔案,可先行作出承諾,憑住建部門出具的受理單辦理竣工驗收備案手續,實現辦理時間由3個月壓縮至“秒辦”,為項目的交付使用節省了大量時間?!≡谌÷氏葘嵤跋冉ê篁灐こ兄Z即開工”審批模式。我市按照“容缺受理、承諾準入、誠信開工”的原則,在周村區試點實施“先建后驗·承諾即開工”項目審批服務模式。主要是建立政府和企業承諾事項清單,對依法守信企業,只要對企業設立、項目立項、建設用地、抗震設防等12類18項內容進行一次性承諾,即可拿到《建筑工程施工通知單》開工建設。承諾書依法公開,接受社會監督。建設工程各主管部門組成監管隊伍,進行全過程跟蹤指導和核驗監管,實時監督企業嚴格按照設計要求、承諾標準施工。

創新打造“標準地”改革升級版。我市在總結“標準地”改革經驗基礎上,在博山區創新打造“標準地”改革升級版,推行工業用地“標準地+承諾制”改革。核心內容是“四步工作法”:第一步,提前做評價,推行區域評估,節省評估成本;第二步,事先定標準,制定固定資產投資強度、畝均稅收、容積率、單位能耗標準、單位排放標準等控制性指標,減少政府對土地要素配置的干預,降低制度性交易成本;第三步,事中作承諾,土地競買人競買成功后,簽訂“標準地”投資建設協議,明確權利義務;第四步,事后強監管,對標驗收,兌現承諾,建立“守信者受益、失信者受限”的信用聯合獎懲機制。

創新實施建筑工程施工圖“并聯審查”。一方面,我市對施工圖審查機構實行清單管理,在全省同類地市中率先組織2家房屋建筑審圖機構與2家人防工程審圖機構組建審圖聯合體,實現了“同步設計、網上申報、一窗受理、并聯審查、一次辦好、結果互認、依法監管”。另一方面,制定出臺《關于優化施工圖審查服務提高行政審批效能的通知》《關于進一步加強施工圖設計文件數字化聯審工作的實施意見》等文件,將房屋建筑的建筑、結構、設備、消防、人防、技防和供水、供電、燃氣、熱力、排水、通信等設計文件由審圖聯合體統一進行并聯審查,并全部實施數字化審圖、政府購買服務,達到了審圖效率提升和企業制度性成本下降“一升一降”的雙倍效果。1-5月份,全市共有300余家企業受益。市區兩級政府累計承擔圖紙審查費用約2.5億元。

創新推進“多測合一”改革。我市印發《關于推行工程建設項目“多測合一”工作的實施意見(試行)》,在全市新建、改建、擴建的工業和民用建筑工程建設項目涉及自然資源、住建、人防等行政審批的測繪中介服務領域,推行“多測合一”改革,實現“一次委托、統一測繪、成果共享”,將項目測繪時間由平均10個工作日,壓縮到4個工作日。在此基礎上,探索推行政府購買“規劃核實測量”“不動產測繪”等服務,共為企業節省資金約1100萬元。

創新推出“齊好辦·項目管家”全鏈條審批服務。圍繞企業項目手續辦理需求,我市堅持“用戶思維”,堅持“服務走在審批前”的工作理念,建立了一個項目、一名負責人、一支管家團隊、一套服務方案、一個目標任務的“五個一”服務機制,真正實現項目手續“進一門、到一窗、找一人、全辦成”。這項服務使工業投資項目審批時間由200多個工作日壓縮到50個以內。1-5月份市區縣項目管家幫辦項目審批事項1100余次,實施VIP團隊精準服務520余次。


        編輯:王磊
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